大的垦区之一。兵团在独立的垦区区域，有自成体系的警察、检察、法院、监狱等司法机构和武装警察部队。

南京政府首批筹建的新疆生产建设兵团将首先在唐努乌梁海建立，那里远离中原，需要大规模的移民支持，以及需要合理的开发利用，富裕当地，增加人口。

兵团始终坚持“兵”的特点“宫兵于民劳武结合”这也是个民兵建设基地。

中国的预备役历来是世界末流的，这次也是一次很好的机会，名为兵团，实际上大部分的时间还是在垦殖与生产，配合合理的练，实际上就是民兵预备役培养基地。

新疆首先将整编基干民兵七万余人。编为四个齐装满员的预备役师，讹个营，旭个连，分布于天山南北各个农牧团场、工矿企业、边境要地和战略通道。

兵团的布局大体上形成“两个圈一条线“的格局，即沿塔克拉玛干沙漠周缘和沿准格尔戈壁周缘以及唐努乌梁海与沙俄边境。

在这两个战略圈内，依据政治、军事等诸多要素，进行兵力部署和垦区划分，将二、六军主力分布于各个战略要地。其中。农一师主力大部驻阿克苏，就是从维护南疆地区稳定的角度出发考虑决定的；农二师主力一部驻焉考，抚守天山南北咽喉要道。控制南北疆交通枢纽；农四师主力驻伊犁，坚守新疆西北门户，对民族分裂主义势力保持强大的威慑；农五师主力大部驻新疆东大门哈密，虽然面临缺乏必要水源、土地盐碱等生活、生产困难，但必须坚守进疆大门，确保新疆与内地联系的畅通；农六师主力驻五家渠，兼乌鲁木齐市警备力量，担负保卫兵团司令部、自治区党委和人民政府、新疆军区等要害机关所在地的重要任务；农七师、农八师各部沿马纳斯河流域一线展开，保障乌鲁木齐至伊宁一线战略通道的畅通。

任务最重的是农九到农十三师，他们将担负起中俄边境的防务，随时准备血洒唐努乌粱海，为祖国保住这片土地。

同时，黑龙江生产建设兵团也是首批要筹建的。

中俄边境线长达傻口公里，这条边界线，完全是十九世纪中叶后沙俄趁中国“大而弱”之时，通过武装侵略强二二清朝政府的不平等条约划定过武力强加给亢的不平等条约，沙俄共侵占我国领土总面积达，约万平方公里之多。

目前光是中国单方面认定的边境线中，在东段的黑龙江省就长达近引四公里。水界２溉公里，陆界助公里在黑龙江、乌苏里江两条界江中，有大小岛屿。个，按主航道中心线分，在苏方一侧的努个”在我方一侧的６旧个。

在这样的情况下，边境形势异常恶劣与复杂，必须要防患于未来。

其实黑龙江生产建设兵团去年就已经组建，也就是那批南华垦殖军团。

加上吴禄贞组织的几批预备役军队一同开发北大荒，这里已经具备了一定的基础与条件。