的手段不正当，他采取小恩小惠的方法在职工中拉票；他暗中“窃取”厂里的有关情报；他“买通”了县承包工作实施领导小组的成员；甚至有人事先向他透露了县委拟定的承包规则…这些传言，人人都知道含有嫉妒的成分，但也有人相信其中多少有一些真实性。

周杰承包农机厂的第一年，采取了一些措施，改变了以前的管理方式。通过提前退休、回家待岗、精简科室等方法裁减了一部分人员——当然，黄师傅年纪虽然大了，却不在退休人员之列。最主要的是，他拓展了厂里的业务，农机厂不再以维修农机为主，甚至彻底将这项业务抛弃，而是改为替外面加工制作一些设备零件和日用品。他选用了一大批人专门到外面接类似这样的业务。虽说以农机厂的设备和技术，制作出来的东西大都很粗糙，严格来说算不上合格品，但周杰却总有办法能卖得出去。因此，厂子的气象红红火火，一时成为县里改革的典型。就连《河阳日报》也在头版刊登了一条通讯，标题是：《年轻人敢挑重担，承包制一搞就灵》。

不过到了第二年，形势竟然发生了逆转。农机厂的生产不再红火，堆积了一些产品压在仓库卖不出去，那些常年在外面跑销售的人大多都不见了，周杰也突然向县里提出辞职。没到承包期限就提前辞职，本来不符合承包合同，但县里面却接受了他的辞呈。周杰离开后，县里派人去核查农机厂的帐目，发现农机厂所剩下的资产总额除了一个空厂房几乎为零，就连这所厂房和里面的设备也用来向银行进行贷款抵押，从理论上讲已经不属于厂里的财产了。农机厂的流动资金贷款一共有200多万，这笔钱农机厂根本还不起，因为厂子本身已陷入破产的境况；而银行要将农机厂的抵押财产进行处理，县里又不同意，说除非银行把厂子里原有的工人给安置好才可以对厂里的财产进行处置，银行没办法，只好暂时把贷款搁置起来。

周杰离开农机厂，同时也再一次离开了东阳县。中间，他因受有关农机厂贷款问题的调查咨询，曾经回来过一次。他给县里的答复是，农机厂之所以承包不下去，主要是受“三角债”的影响。他向县里提供了一本帐目，上面记载了农机厂与外面的债务关系，其中有厂子欠外面的，但主要是外面欠厂里的，帐目上记载共有好几百万。“三角债”在当时是一个比较严重的全国性问题，连国务院总理都为这个问题感到头痛。县里除了责怪周杰几句，也想不出什么更好的解决办法，农机厂承包的事就这样不了了之了。

周杰这次又去了哪儿，还是没有人知道。有的说他在外面开了一家厂，生产的产品和他原先承包农机厂是一样的。也有的说他现在不倒产品倒批文了，他和省里甚至北京一些高干子弟都混得很有些熟悉。也有人说他又操起了老本行，在外面搞诈骗，不过现在不比当年，诈骗犯是越来越不好当了。有一个人甚至绘声绘色说看见他在街头行骗被公安人员逮了个正着…这样一些传言简直给周杰这个人披上了一层神秘色彩。