印度卡达姆海军基地于2005年5月31日刚刚修缮竣工，号称是目前亚洲最大的海军基地、阿拉伯海及周边地区最先的军港，同时也是印度海军第一个不再与商船共用港的专用军港。该基地在战前常年署有两艘航母、大量潜艇和面舰艇，取代孟买成为印度海军西舰队的司令所在地。

在能方面，11540型护卫舰堪称俄罗斯海军的荣耀，它的船设计，防空、反舰、反潜方面的作战能力都十分，尽满载排量4400吨，和中国海军同时期研制和装备的“旅沪”级驱逐舰相当，但在防空能力上，15540型后者约140%，反舰能力200%，反潜能力至少150%以上。

而同一时间在中国海军“上海”号航母的甲板上，1架架歼-11H型战斗机正缓慢的通过升降机升上甲板，飞行员们在作战室内全神贯注的注视着前那一幅幅大的卫星地图。今夜将会有一场大行动。

造船厂以及印度西海岸孟买和卡达姆海军基地。

作为俄罗斯海军第一艘隐形设计的护卫舰。11540型全舰上层建筑呈倾斜角，2座烟囱几乎与上层建筑平行，并加有红外抑制装置。防空导弹为垂直发型，安装于前甲板下层，共有四个单元，每单元内装8枚SA-N-9舰空导弹。

此外，该基地虽地印度洋北，但受当地烈季风的影响较少，各类战舰可全年在此驻泊避风。印度认为，卡达姆地区有着得天独厚的地理优势，是建立新型海军基地最为理想的首选地。但是印度海军却恰恰忽视了一，越是安全的环境，越容易使人产生懈怠和麻痹。此刻印度海军西舰队的大分舰艇以及新近抵达的四艘俄制战舰正停泊在卡达姆海军基地宁静的军港之夜中。

但第三艘战舰的建造却一直难以为经费所困扰，在加里宁格勒的船厂等了7年，虽然一度未安装武行海上试航，但是随着时间的推移，俄罗斯海军逐渐意识11540型护卫舰曾经优越的能已经开始落伍了。即使顺利完工，俄罗斯也没有必要投更多的经费运转一艘已经过时的战舰。

照俄罗斯对印度军售票的老传统，莫斯科方面给了一个双方都能够接受的权宜之计，俄罗斯政府向印度海军提供了已经在俄罗斯海军中服役的20380型护卫舰“机灵”号，同时将11540型护卫舰的最后一艘迅速赶工完成。已经被大的战争损耗上了绝路的新德里政府显然没有选择的余地。

印度海军认为卡达姆海军基地是个天然的“隐形”良港，有得天独厚的自然条件。该基地所的卡达姆地区地广人稀，宾吉海湾域宽阔，有突公海的区域和可以用作前沿阵地并为海湾提供屏障的近海岛屿。诸多海湾和近海岛屿为海军基地提供了战略保护。崇山峻岭和密布的森林，成为基地躲避卫星和防御导弹袭击的有利条件；岩石切面形成的隐蔽坞可以隐蔽潜艇，港的天然航只要稍加挖掘就可供航母和停泊。战时，其地形还有利于海军舰只迅速行疏散。

11540型护卫舰的最后一艘也因此成为了俄罗斯海军永远也无法完成的作品，直到在法国“EURONAVAL-2006”国际海军装备展览上，印度海军看中了俄罗斯展了其最新研制的20382型隐形护卫舰的模型。20382型是俄罗斯海军所装备的20380隐形护卫舰的型号，这多用途导弹护卫舰可执行各近海和远洋作战任务。

为了弥补同时维持2个航母战斗群所产生护航舰艇的缺，印度海军很快向莫斯科订购的3艘20382型隐形护卫舰和4艘“无畏”2型驱逐舰。尽印度政府对这笔合同寄予了厚望，但是在中印战争爆发之前，位于俄罗斯圣彼得堡的北方造船厂仍未能完成3艘20382型战舰中的任一一艘，而4艘“无畏”2型驱逐舰也仅有2艘可以勉付。

莫斯科决定售1艘11540型护卫舰，而且被普遍看好中国为最佳候选。俄国在1993年就向中国开44武清单，其中包括11540型护卫舰，并在国家杜公开作了说明。但是对于俄罗斯海军的未完成舰，中国海军显然并没有太多的兴趣。

尽俄罗斯海军迫切需要象11540型护卫舰之类的新鲜血，但由于资金严重短缺，只能集中费用，力放在现役装备的维修、保养之上，从前苏联时代便开工的3艘11540型护卫舰虽然在断断续续的建造之中，前两艘是‘不惧‘号和‘涅普里斯图普努‘号在经历了近10年的时间之后，才陆续完工俄罗斯海军服役。