经过一段时间的试行，在帝国所有的州郡县实行上院和下院制。

第二、中央对于地方事务虽然少了一些直接制权，但可以通过中央拨款、人事任免加以影响。

第三、地方三级主官：州长、郡长和县长都由中央直接派，地方议会不得异议，他们的属官经地方首长提，地方议会通过批准。

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下院是平民院，要求无爵位的平民（无土地奖赏的勋爵和太平绅士可以参选平民院）经过全社会投票选举产生。

封建社会，统治者最为顾忌之一地就是人们结党抱成团，恐惧官吏结党成派，互相攻讦，百姓成群，诽谤朝廷，败坏风俗。仅以汉朝为例，就有过着名的党锢”（“锢”就是禁锢的意思）事件，名士杜密、李膺等因而获咎，大量官员士绅被关押。

一系列缭的生活标准：居者有其屋，家家有屋，地方官员情万分地投了消灭无屋的战斗中，最主要的就是提劳动就业率-----只要你有工作，当时的地多，就有能力建造屋了。

开元三年，允许地方正式拥有地方立法权，自行通过本地区的法案。

人手一自行车、手表、怀表和大钟、的消费平、所谓的基尼系数、衣服的消费量、每年百姓的旅游行程的这类指标企，档货的首饰、草、名茶名酒，游艇这类奢侈品的消费火爆，商家真是喜上眉睫，嘴张得大大的都快掉下地啦！

在以前，州刺史官位赫赫，作为中央在地方的最代表，他手上有一件“王命旗牌”不经法务和法院而可以先斩后奏，事后才报备，而且地方无权对他们行弹劾，如今全没了那二件要命的东西。

皇帝初回国时，大开杀戒，那时侯官府天天动捕人、杀人、打人，他一个月杀的人就等于皇后秉政十年杀人量的十倍！国内恐惧，人人矩行规步，连带着街上闯红灯的人都基本绝迹。

帝国《宪法》非常齐备。明确规定上院代表了统治者地要求和利益。下院由民选代表组成。它代表了民众的呼声。

并不小，毕竟那个时侯是战争年代、封建社会，不太族们的权利搞什么真正地民主。

各州的权利并不完全一样，跟随皇帝越早的州，得到的权利也就越大越多，新归附的州的权利则较小。

所谓上院，就是贵族院，所属的议员不经选举产生，包括皇室成员、世袭贵族、新封贵族；

第一，中央的法律权限大于地方法律，若有抵，肯定是国法大于地方法。

说实在话内和帝都官僚并不舍得放弃权力，可是皇帝说了。今后帝国的面积将有可能成倍成倍的增长领土，中央哪里得过来？与其事必躬亲吃力不讨好，不如让地方自已去鬼打鬼更好。

令所有人到惊奇地是帝国在地方上开放党禁，允许自由地结社，建党，不过公务员和军人不得任何党派，中央官场自然也还是不得有结党的权利。

待风一过，士民官绅才发现虽然丧了许些人，那是些倒霉，活着的人反倒受益良多。

两院制不同于另一平行空间的不列颠的上、下院制，反倒类似于旗国的参院和众院，贵族院

两院权利差不多相当，征税和综合拨款议案由下院提，上院可以审议和修正下院提的征税和综合拨款议案。地方地人事任免由上院决定，而下院掌握了弹劾权…

新公布的《宪法》给地方放更大的权利，允许地方得到更大的权利，实行地方自冶，包括地方教育、文化、卫生、市政公程建设、公益事业（自来、公车，例如地方可以发行福利彩票。和国家级的彩票区别是它的奖金少一些，但中奖机会大一些，还是有市场地），理地方财政收和任免地方官员。

虽然地方权力得到增，但不代表中央对地方理失控。

开元二年，改地方最官员州刺史官职名为州长。一则改名，二则回收原来州刺史手上地王命旗牌。三则允许州议会弹劾州长。