刘一民参加了江上青的追悼会，他说：“江上青同志是替盛瑾专员牺牲的，敌人是冲着盛瑾专员来的。只不过他们不认识盛瑾专员，以为穿军装、镜的江上青同志就是盛瑾专员，这才集中火力瞄准江上青同志打。这说明什么问题呢？说明在团结抗日的旗帜下，仍然隐藏着一些不顾大局、不识大、打鬼不积极、搞当先锋的顽固派。这些人，不是为了抗战，而是想利用抗战来抢地盘、招兵买、扩充实力、发国难财。他们和鬼汉一样坏。谁要是影响了他们的利益，他们上就会刀枪相向，本不你是不是他的战友或上级。盛瑾专员和江上青同志就是因为没有认清许志远这类人的真面目，以为他们再过分也不会对自己人下杀手，这才遇伏。江上青同志和小湾事件牺牲的烈士们的鲜血没有白，它让皖东北的老百姓亮了睛，认清了谁是抗日的，谁是打着抗日旗号坏事的。也就是说，认清了谁是我们的同志，谁是我们的朋友，谁是我们的敌人。这一是用烈士们血的代价换来的，对于今天的皖东北来说显得尤为重要。”

刘一民接着讲了建立和恢复皖东北抗日政权、建立皖警备司令的重要，鼓励皖东北军政学校的学员们放下课本，到军队中去，到地方上去，建立县区村三级政权，宣传发动群众，动员群众组织成立真正抗日的、保家卫国的地方武装，决打退日伪军将来的扫。

理完江上青的后事后，皖东北政权建设和地方武装整编了实质阶段。现在除了宿县县城还在日军手中外，皖东北淮河以北的五河、灵璧、泗县、盱眙四县的县城都在八路军手中，五河县长李东逸已经被我党委派的县长代替，灵璧县长许志远和代理泗县县长黎纯一都跑了，宿县县长、盱眙县长还在游击。整个皖东北现了政权真空。以刘一民的作风，自然是不会让这情况持续下去的，一命令从半城镇发，江上青创办的皖东北军政学校的学员急毕业，同唐星樱在双沟创办的训练班学员一起，组成一支支工作队，在从队和地方武装中调的老党员的带领下，开赴各县，组建县、乡抗日政权。

给团级的赠言一律都是“发扬老红军传统，带老红军团队，以灵活机动的战略战术，打一个红彤彤的皖东北，打一个红彤彤的新中国。”

给营、连、排的赠言就比较个化了，比如给一个营长的赠言写的是“抗战情双丰收，杀敌娶妻两不误。再见面时你小如果还是光，老就关你的禁闭。老没有这么窝的兵。

临别的时候，刘一民给大家一起照了合影照，赠送每个人一支笔、一个笔记本，写上了临别赠言，签上了自己的名字。

从教一旅、新一旅调的算是离开了教导师的建制，大家的心情都不愉快。过去从教一旅调的多了，但是去的队都是教导师序列的队。就连派往几个主力师的特战，也都仍然归教导师特战司令指导。现在派往皖东北警备司令，这算是什么队啊，对外还号称是皖东北抗日民主武装。这不是变成了地方武装么？

明显缓解。

张萍在会上发表了悼念江上青的讲哈，号召皖东北人民团结起来，建立抗日政权和武装，持抗战，用胜利来纪念江上青同志和小湾事件牺牲的烈士们。

刘一民专门赶去给们开了个动员会，再次重申天下领导的军队都是一家，是党的宝贵财富，哪里需要到哪里去，去了就要勇挑重担，生发芽，打一片新天地来。不要说同志们了，就是我刘一民、罗政委，那也是中央想调到哪里就调到哪里去，都是为了革命，没有什么这队、那队的区别。将来形势发展了，队规模扩大了，打大仗了，皖东北警备旅成主力了，很可能就又属于一个队了，还要在一起统一指挥、合作战。

张萍以赵汇川、孙象涵和从萧、铜地区撤过来的我党控制的地方武装为基础，组建了三个团、七千人的皖东北警备旅，并以我党在皖东北的地方武装为基础，组建各县县大队、区中队，开始和教一旅、新一旅行混合训练。

这一次，刘一民下了狠心，他知光凭这些新组建的武装短期内是打不了仗的，主力一撤，皖东北就会重新变为敌占区，最起码也会变为游击区。历史上张萍队扩大很快，但开始不注意质量，没有多长时间就缩减了。主要还是队训练跟不上，缺乏。这个问题对于教导师来说不算什么，刘一民直接从教一旅、新一旅给皖东北警备警备司令调了一批、团、营、连、排，充实皖东北警备旅、县大队、区中队，加政治工作和军事指挥。可别小看这个措施，就这一招，就奠定了皖东北我军将来成为主力的基础。