冀州已经初步完成了军、政的独立建制。而此时，唐皇帝李世民正忙着与东突厥作战，没有太多的力顾及冀州，冀州发展的大好机会来了！

屈不归没有象窦千帆那样失魂落魄，也没有象曹旦那样好似心智迷失。从小受严格刺客训练的他早已经不再重视生命…不论是自己的还是别人的。屈不归只是怜惜地看了一匍匐于地的曹旦，沉声说：“老曹，天意如此啊！”此时曹旦的睛已是黯淡无光，他无力的说：“不归兄弟，对不住了，你我知一场，最终你却被我连累了！”屈不归平静说：“人各有命，怪不得你。有人命中注定会如此，有人命中注定又会那样…老曹，静下心来洒脱的去吧！”

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曹氏的神情由平静变得复杂。她抬望向大殿外，心绪起伏：“光复大夏国，我难不想吗？可外边的百姓…那些普通的老百姓能够过着平静安定的生活，全都是建德费尽无数心血换来的啊！我可能为了一国之姓就挑起战火，狠心去毁了建德的一世心血吗？…建德，你为王之后既没有置庄，也没有赐给下任何田产，只将田产财都分予了百姓。你不就是为着黎民百姓能过上平平安安、吃穿不愁的好日吗？我怎能毁你心血！”

半个月后，屈不归苦笑着看看手、脚上锁着的大铁镣，他不由得想到：自己的判断正确吗？在建南粮仓被抓住后，本以为自己会命丧冀州，可谁知竟会见到盛传为武功天下第一的大唐赵王李元霸，更从他的言语和中看到了其收服自己的望。自己是个鬼才，这是师傅风行舟早就评价过的，那天定刑之时李元霸望自己的那一应该就是暗示吧？只是…为何都过去半个月了还没有见他有所动作？自己可是在这里了十多天的苦力了！…

在官制方面，废除原官制，确立了三十二司制度。冀州的最行政机关是冀州政务公署，政务公署其下设有三：民、军、政务。各长官称之为总，其中民总为徐世勣，政务总为凌敬，而军总则由李元霸担任…老人家说过的一句话李元霸可是时刻铭记在心，不敢忘怀。那就是：枪杆里政权！

李元霸神不变，任凭曹旦如何声叫嚷他也不发一言，李元霸只待看曹氏作如何反应。

一切皆有规则，冀州要发展壮大就需要正确有效的规则。

连忙冲上前来，将曹旦伏在地。

同时，李元霸也对地方机构实行了简，将之前划分的四郡八十一县改并为四郡五十二县，不单简了官员、节约了政务开支，政务工作开展起来也不再亢繁。在军事方面，起初为了节省军费开支，李元霸采用了唐廷“兵农合一、寓兵与农”的府兵制。及至如今冀州经济日趋稳定，并且也有了一定的发展，养兵已逐渐成为可能。为了提军队的战斗力和加对军队的控制，李元霸借鉴了前生所知的一些兵役制度，对冀东、南、北三大军区采用了以三军区为基础构架，士兵均为专职军人的义务役制度，而北平军区因掌控力度不够暂时不施行义务役制度。在官员选方面，冀州仍然延用了科举取士制度，但对于特殊人才，李元霸则采取了不同的招募、选制度。经过这些政治改革，李元霸不但增了武备力量，还有效的排除、同化了夏国遗留的各方势力，大大加和巩固了中央集权。

三之中民下又有农务司、商务司、工务司和税务司四司；政务下有籍司、外政司、吏务司和律务司；军下有策划司、供给司、检司和军法。

屈不归自师以来，首次对自己的判断产生了怀疑。这也是屈不归首次对别人收服他产生了渴望。事实上，屈不归并没有判断失误，李元霸确实下了决心要收服他。而迟迟没有动作的原因却是李元霸有于曹旦之，觉有必要尽快完善冀州的政治、经济和军事制，这半个月中李元霸一直在忙于这些事。

曹氏收回目光，地注视曹旦一，再鄙夷地扫视殿中静寂无声的夏国旧臣。之后，曹氏无视地上曹旦望向自己的期盼神，平静地对李元霸说：“赵王，犯臣曹旦、窦千帆等人心怀不轨、犯上作，意颠覆朝政，尚请赵王严惩不怠，以儆效尤！”听得曹氏所言，曹旦目光一黯，面如死灰。他只在中喃喃念叨：“当初要是听我所言撤洺州就好了，起码还可以卷土重来，现在…嘿嘿！…复国无望了！”最后几字竟已是带着哭腔从中吐。殿中夏国旧臣尽皆侧目不忍相视，更有几位臣竟是凄然落泪。

对曹氏所请，李元霸本是带着犹豫。老实说，从囤粮作这件事情上他看到了曹旦的智慧，李元霸对曹旦隐隐起了怜才之心。可看到堂下夏国旧臣的表现之后，李元霸再无犹豫。在初占冀州，地位尚不牢固之时，如若不心狠手辣、当机立断，只恐会后患无穷！当下，李元霸狠起心，缓缓说：“曹旦、窦千帆心怀不轨，蓄意谋反，其罪当诛；申源、鸿发两家粮行属协同作，罪行稍轻，可免死罪…就将粮行充公罢！”转望向屈不归，李元霸说：“至于你，就和偷袭粮仓的一卫士编苦力营吧！”说完，李元霸重重地看了屈不归一，目光中带着意。