朱之瑜想了想，驳：“侯爷太悲观了。崇祯七年时，荆州一府，除去民，人不过一百五十三万。去年，也就是崇祯十三年，人暴增至三百九十八万。仅仅六年功夫，人足足涨了一倍有余，而且大分是青壮年。属下觉得，若其他地方完成改制，百姓收提，人都会如荆州府一般暴涨。”

卢诗源想到这可能，心情逐渐平复下来，了气，继续说：“至于婆罗洲和苏门答腊，简直可以称为蛮荒之地，只在坤甸、亚齐、港设立了一些小据。诸如柬埔寨国、暹罗国，也仅仅只在金边和曼谷建立了据。”

包括林纯鸿在内，朱之瑜、陆世明等人不由得前一亮，都赞：“好计策！”

不过，卢诗源职位过低，本就没有反对的权力，只得忍着内心的不满，继续说：“爪哇岛相比较吕宋岛而言，条件就差多了。目前除了达维亚周边有二十三万汉人外，就只有三宝垄和泗周边有一些汉人，总数不超过十万人。而且，爪哇岛上还有塔兰苏丹国，实力不可小觑。”

林纯鸿亦：“此计甚妙。本候看来，以后就照这个规矩来，一地汉人超过二十万，可依例广东，设立府县，建立完善的统辖机构。朱幕使这些日辛苦，尽快拿方案来。”

卢诗源：“没有详细统计过，只有大致的估算，大约在一百万至一百二十万之间。”

与朱之瑜一样，彭新也经常听说南洋监察使的丑闻。他也曾派专门工作组至南洋查探，只可惜这帮人得滴不漏，至今没有找到直接证据。现在，他见林纯鸿仍然没有完善吕宋岛制度的意思，灵机一动，建议：

大明人，不会在将来的十年内达到两亿吧？汉人安土重迁，不会都挤在黄河、长江沿线吧？林纯鸿陡然觉得压力奇大无比。

众人大喜，唯有卢诗源心里苦涩异常。作为封疆大吏，他要是不知林纯鸿等人在针对他的贪，那半辈算是白活了。

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更何况，照林纯鸿的标准，除了达古潘、尼拉以外，达维亚、淡锡都已经达到了设立府县的条件。将这四个地方排除在外，他的权力还剩下几何？

林纯鸿显然有另一层考虑，他认为，南洋地区工作的重心依然是减少土著人数量，增加汉人数量，以加快汉化程。所谓的**问题，目前只是细枝末节，并不会影响这个重心。况且，在南洋地区的每一分拓展，每一分利，上面无不沾满了鲜血和泪，若真设立了府县制，一切就要走上正规化，对怀揣发财大梦的冒险家显然有阻碍作用。

卢诗源陡然想到，达古潘、尼拉、淡锡、达维亚虽然有可能被划他的辖范围，但如果能设立更多的据，扩大据的范围，他的权力非但不会被削弱，反而还有可能继续扩张！

更何况，陈思领衔的医学院越来越人心，婴儿、孩童死亡率大幅度降低，也客观上促了人的增长。

林纯鸿不以为意，赞：“爪哇岛汉人已有三四十万，足以见得卢总督的工作卓有成效。这个不急，暂时不必刺激塔兰苏丹国。以后的工作，可从两方面手，一方面，在条件适合的地方，增设据；另一方面，力图扩大据的直辖范围，扩大植园面积。”

，转问卢诗源：“吕宋岛上土著人数量统计过吗？”

朱之瑜默然。他并非不知，吕宋等岛目前还不适合设置府县，只是他素来耳闻，监察府在南洋地区的机构与卢诗源沆瀣一气，同合污，早已将南洋的官场搞得乌烟瘴气。现在提例同广东，主要目的还是想通过改变制度来约束卢诗源等人越来越膨胀的**。

林纯鸿对朱之瑜说：“土著人还是太多啊！适合汉人的制度，未必适合慵懒的土著人。广东的府县制，到了吕宋恐怕会土不服。”

“启禀侯爷，属下觉得，各岛、各地情势不同，所有政策不可一刀切。比如吕宋岛，达古潘和尼拉地区就与其他地方完全不同，制度设计当有所不同。不如先行在达古潘、尼拉实行府县制，吕宋岛其他地方仍然采用旧制。”

林纯鸿叹了气，对左右言：“汉人还是太少。在荆州、在江南，总觉得人多地少，若放整个南洋，汉人要填满这些地方，非得数百年不可！”

林纯鸿了，表示认可。照汉人的传统，讲究多多福，一旦条件许可，就会不停地生育，一家有五六个孩，实属平常。而荆州这几年在趾、广南、吕宋、爪哇扩大稻植面积，繆力兴修利，开垦荒地，粮产量大幅度提，为人增长创造了最基本的条件。