黄宗羲虎丘书堂一看，发现书堂万事草创，一切都显得混不堪，既没有立规，也没有明确的办学理念，甚至连先生都没有几个。

这直接导致史可法的政令难以巡抚衙门。

到了现在，史可法方才意识到，能胜任理商局和税务局工作的小吏屈指可数，压就不能保证理商局和税务局的正常运转。

改制的第一步，就是组建弓兵，乡村基层，改变以往县级机构以下自治的传统。史可法从他亲自训练的安庐军中选取了分识字、伶俐的士兵，作为弓兵队长行培养。

可是，如何培养，何人来培养，这一下就难住了史可法。史可法书香门第，哪里懂什么稼轩之事？不得已之下，史可法将堵胤锡叫来商议。

且说黄宗羲拜见林纯鸿后，便即离开上海，前往苏州虎丘。

瞿式耜、张溥认识到培养吏才的重要，并上升至与林纯鸿抢夺权力的度，这才有了虎丘书堂成立一事。

史可法循规蹈矩，虽非救时之臣，但行政能力还不错，现在改制的详细方案已经摆在他前，他倒得有板有，步步推。

六万圆，四个月就要完，也就是说，史可法必须在四个月内找到来钱的路，方能在弓兵这条路上继续走下去。

黄宗羲摇叹息：“心不正，剑则斜！不思教书育人，唯务争权夺利，焉能成事？”

理商局、税务局就这么艰难，那以后的安防局、监察局等等一系列门该怎么办？

万般无奈，史可法求助于瞿式耜、张溥。瞿式耜、张溥明大义，筹集了六万圆给史可法。

堵胤锡快地接过了培训弓兵队长的大任。堵胤锡心挑选了几个村作为试，自己每日跑动跑西，亲自加以指，让弓兵队长们在实践中快速成长。这办法非常有效，数月之后，弓兵队长们被洒向了安庆、庐州两府。

续一段时间，看看效果如何，方才推广至江南其他地方。

这正是瞿式耜、张溥最为痛的事情。不过，瞿式耜和张溥没有一兴的意思，反而拼命琢磨林纯鸿包藏着什么祸心。

史可法叹息不止：以前看林纯鸿事，只觉得轻松至极，现在亲手亲为，方知其中的难，林纯鸿还真是天纵之才！

不过，黄宗羲乃大儒，见瞿式耜、张溥走偏了方向，临走之前，还是劝谏：“林纯鸿擅长俗务，手下通财计、律法、经济之的人才不可胜数，这些事情，还是让林纯鸿去比较好。两位是享誉士林的大才，此等事，有大材小用，还不如发挥自己的特长，砥砺品行、教书育人，将儒学发扬光大。”

瞿式耜、张溥本就对黄宗羲心存芥，听了黄宗羲的话后，皆想当然地认为，黄宗羲已经投靠林纯鸿，现在正在给林纯鸿当说客。

黄宗羲自从退复社后，与瞿式耜、张溥的关系就比较尴尬，也无法将事情说透。更何况，即使将事情说透，瞿式耜和张溥也不愿意相信。

。。。

史可法仿照湖州，开始拿关卡门税开刀。关卡门税背后，利益牵涉甚广，说不准就有知府大人、县太爷的利益纠缠在里面。整个官府一下炸了锅，虽不至于明目张胆地反对史可法，但是奉违、消极怠工还是得到的。

黄宗羲见到瞿式耜、张溥后，申明林纯鸿有意派遣先生相助。

瞿式耜兴奋不已，鼓动东林党、复社打一个时间差，让林纯鸿吃个闷亏。

史可法不为所动，命令弓兵行取消关卡门税，然后仿照湖州设立理商局、税务局，对工商和税收行正规化理。

两府弓兵总计一万多人，每人照一月一圆的标准，也是一万多圆！安庆和庐州两府，哪里拿得这么多钱？

因此，两人将黄宗羲的话当成了耳边风，甚至还拒绝了林纯鸿的好意，继续折腾他们的虎丘书堂。

堵胤锡有心一番事业，早就暗暗地阅读过行知书堂中的弓兵档案。弓兵档案中，要什么有什么，就连小乡绅的名字都查得到。堵胤锡受益匪浅，对弓兵如何事早就有了腹案。

可是，当弓兵队长们利用老乡关系，组建了弓兵后，史可法又遇到了几乎难以解决的问题：没钱！

这个建议得到了史可法、张溥的赞同，尤其是史可法，为安庐巡抚，可供他作的空间十分广阔。

史可法、堵胤锡想来想去，只得任由理商局和税务局保持半死不活的状态，两人亲自前往苏州和常熟，建议瞿式耜、张溥立即着手培养吏才！