第1170章 一旦想法

办公室里，陆睿反复看着自己刚刚写好的稿子，是关于卫生系统不正之风的一点看法和建议，也涉及到一些医疗改革的问题，陆睿一个字一个字的看，在确定自己的文章不会刺痛一些利益集团而又言之有wu之后，他不由得轻轻叹了口气，越是着yan全国，顾虑的东西越多，当然，这也是因为自己的位子分量太轻的缘故。

陆睿的文章写得很好，主要是长期在地方上工作总结chu来的一些经验，他觉得，这个报告jiao上去，起码能够证明一下自己并不是来这里混饭吃的。

一直以来，在总结工作成绩的同时，陆睿也清醒的认识到医药卫生和食品药品监guan工作仍存在一些突第1170章 一旦想法chu矛盾和问题。

juti的划分下来，陆睿总结chu了六个问题。

第一就是医疗卫生公益xing质淡化。长期以来，国家医疗机构由各级政府、有关bu门、行业、企业分别举办，职责分散，责任不清，guan理ti制和运行机制不合理，卫生全行业和属地化guan理难于落实。政府卫生投入严重不足，医疗机构主要依靠以药补医和医疗服务收费维持运行，实行创收归己、自行支pei的政策，直接导致公立医疗机构趋利行为严重，职业dao德建设薄弱，医疗资源浪费和患者负担加重。

第二则是卫生资源pei置失衡。当前，国家的医疗卫生资源多集中在城市，其中优质资源又多集中在大中型医院，城乡和区域之间差距不断加大。现有卫生资源结构和布局不合理，宏观调控乏力，乡村和城市社区卫生资源少、质量不高，服务能力和水平低；卫生资源主要集中在医疗服务领域，公共卫生领域资源不足，不能满足人民群众对基本医疗卫生服务的需求，看病难的问题一直都没有得到解决。

第三。传统中医第1170章 一旦想法药的优势还未得到充分发挥。中医药投入少、基础差、条件落后，尚不能适应人民群众对中医药服务的需求。制约中医药事业发展的ti制xing、机制xing、结构xing矛盾，以及中医药继承不够和创新不足的问题较为突chu；国家对中医药的特殊扶持政策和措施有待进一步落实。guan理ti制不顺和不健全的问题也制约了中医药事业的发展和特se优势的充分发挥。

第四，医疗保障制度不够完善。近年来。虽然国家医疗保障制度取得了较快发展，但从总ti看，仍滞后于经济社会发展和人民群众医疗卫生服务需要。目前，约4亿城乡居民没有被医疗保障制度覆盖；新型农村合作医疗制度保障能力和水平很低，需要不断提高和完善；城镇居民基本医疗保险制度刚刚起步，城镇职工基本医疗保险覆盖范围需不断扩大，城乡医疗救助制度也需不断完善。

第五。食品安全shen层次问题有待进一步解决。华夏食品生产和消费总ti水平不高，食品产地环境污染比较严重，农药兽药残留超标问题仍比较突chu；食品新技术、新原料和包装材料的应用，导致潜在或现实的质量安全问题，有的需要很长时期才能被认识和研究chu解决办法；食品生产加工小企业小作坊质量安全隐患多，小作坊违法违规现象严重；一些地方对取缔非法食品生产经营不够jian决；监guan执法bu门职能有jiao叉，各环节之间缺乏有效衔接，重复执法和执法缺失同时存在。个别执法人员不作为、luan作为；在检验监测资源共享、信息jiaoliu与发布以及标准的制定和使用等方面存在不协调、不peitao、不统一的问题；基层食品安全监guan资源pei置薄弱，监guan队伍素质不高；在违法案件的移送、法律之间的衔接等方面需进一步完善。

第六，药品安全存在风险和隐患。华夏医药产业普遍存在集中度低。企业多、小、散的格局，这样的状况长期没有改变，liu通环节过多、经营费用高，低价药品生产难以为继，市场恶xing竞争屡屡发生，企业自主创新投入和能力严重不足。有的企业责任意识、质量意识和守法经营意识淡漠，忽视质量guan理和产品安全；有的为追求经济利益，违规发布药品广告，严重误导群众。药品监guan基础薄弱，技术监督条件落后。监guan能力需要进一步提高。

而存在这些问题的原因是多方面的，有ti制xing、机制xing和结构xing、历史xing问题，有群众卫生保健需求和食品药品安全意识快速提高，但医疗卫生服务、医疗保障制度和食品药品行业发展水平相对滞后的矛盾