“回陛下，锦衣卫地址已经选好，情报司和侦缉司的负责人也已经到位，目前正在挑选人和各类设备，臣预计将在本月底可以完成基本框架的搭建，四月份就可以正式运行了。”

江万里列：“陛下之意就是让百姓参政。”

“各位卿，对于宋蒙之战，朕预计是在明年下半年爆发，但在战争前夜，双方的情报工作会提前展开，蒙古国一定会派大量的细作前往我朝境内的各要，这其中就包括临安，在锦衣卫完善之前，刑、临安府以及相关门要度重视，决打击敌人的细作行为，同时，蒙古国除了会派细作境之外，还会扶持并煽动我朝的一些不法之徒，借机闹事，以影响我朝的正常秩序，对于这情形，一样也要重打击，军务院陆卿。”

“是，陛下，臣遵旨。”

“锦衣卫组建的展如何。”

“是，陛下。”

“是，臣明白。”

“对于由民间人士组成参议团一事，朕本來打算在今年下半年推这项政策，既然临安城了这档事，就将临安作为试吧。”我继续“各位卿，对于朝中的某些门，也可以尝试，比如说商业，要发展经济，自然可以广邀商界人一起來商议发展的方法，前些时曰，朕和你们商议过如何提贸易之事，我朝最大的商行，泉州蒲氏商行就提过自己的建议，朕认为是好办法，商业完全可以采纳，我朝各的官员并非样样通，所以更需要借助专业人士的知识，以致少走弯路，又比如，教育卫生，江卿你懂教育，却不明卫生医学，如果让你再去转行学医，通后再來任职，那是不可能的吧，人的力都是有限的，我朝的医学人才也不少，但是也不可能让他们都到官府來任职吧，所以朕才会有此想法，组建民间参议团。”

“也不能说是参与政务，以目前我朝百姓的意识來说，还远远达不到这境地，只能说是让百姓提相关的建议，当然这些建议是否被采纳，仍然是由官府來决定，也可以让百姓对于即将实施的政务行修正，以完善这些政策和法，作为朝廷來说，当逐渐引导我朝百姓参与到其中。”

“下面再回到朕刚刚所说的无案，这桩案件既然影响到我朝的安定，那么作为新成立的锦衣卫就应该着手去理了，卫小七。”

这方式或许和后世的政治协商会议相似，也就是将不同阶层、不同地位、不同民族的人士组织到一起，共同來商议国家或地方的发展方针等基本政策，我所说的参议团不属于官府编制，但和官府又有密的联系，

“要到四月份。”

潜说友想了想：“陛下，臣遵旨。”

陆秀夫：“臣在。”

潜说友愣了下，问：“陛下，恕臣愚钝，这个参议是什么。”

“在敌人我朝搜集情报或者行破坏活动时，我朝的情报机构同样要加在北方蒙古国内的活动，情报就是战争的耳目，这相当重要。”

“潜卿，顾名思义，参议就是参政议事，这个名称是否恰当暂且不论，朕的意思是要让民间的百姓参与到城市发展和建设中來，从不同阶层的百姓中选代表，他们一來可以向各级官府反应他们所代表阶层的实际情况和想法，并提他们的建议，这就相当于官府和百姓之间的联络人，二來是因为官府制定的方针往往考虑得不够全面，会失之偏颇，所以需要集思广益，对于城市发展的规划要广泛听取各人士的意见，求同存异，以争取大多数人的理解和支持，同时，朕还有一个目的，就是借助民间的力量，來监督各级官府的曰常政务。”

小七下到大殿：“陛下，臣在。”

“陈宗礼，你让宋承祖下午，朕有事找他。”

从开始组建到正式运行需要二个月的时间，这效率也算是很了，我：“锦衣卫虽然刚刚组建，其人员、置等都沒有完全齐备，但是针对这桩案件，正好是次机会，锦衣卫可以一边组建一边开始行动了，对于锦衣卫而言，这次的结果并不重要，朕甚至不作要求，但是，重要的是要从这件事开始，建立好自己的情报、侦缉制。”

“是，陛下，臣遵旨。”

“是，陛下。”

“恩，无案看起來是件普通的刑事案，但其背后一定另有意，各务必重视。”