据探得到的消息，刘泽清已经率领着下抵达了距扬州不到两百里的地方，他们一路烧杀抢掠，凶狠程度一也不比满清差，士兵们纷纷抓住这难得的机会，想趁此大捞一笔，而刘泽清为了鼓励士气，更是有意无意的放纵这些行为。士兵们抢得开心，将领们则因为能从下那里得到一份“战利品”所以也十分的开心，只是苦了附近的百姓，本以为鞑走了，从此应该可以过上清苦但安定的生活，谁知这大明的军队杀起自己的百姓来一也不比鞑差。在这死亡的威胁下，各传闻满天飞，百姓们则纷纷携家带，向着他们认为安全的地方逃亡。而在当前的情况下，最安全的地方就应该是扬州城了，所以扬州城里的难民立刻多了起来，而粮价就更是猛的窜了上去。

经过几天的忙碌，林清华终于将扬州的防御全安排妥当，他得到消息，黄得功与李成栋已经带领军队于长江以北的瓜洲一带布防，而那原驻守瓜洲的杰外甥李本则在妻刑氏的劝说下，率投降了李成栋。

跪在堂下的刘仁贵哭丧着脸，说：“侯爷饶命啊！小人实在是迫不得已呀！小人上有老，下有小，全家上上下下几十，他们都要吃饭呐！往常粮价虽然，但小人价也啊，所以赚不了几个钱，而且还经常亏本啊！现在小人看到其他的粮商纷纷涨价，所以小人也就跟风涨价了，谁曾想却犯了侯爷的禁，小人真是该死！但请侯爷看在小人尚是初犯的份儿上，饶了小人一命吧！就想前几天侯爷罚那些个商的办法来发小人吧！小人愿意纳罚款！愿意一万两银赎罪！”

守的大炮并不多，而且多是小炮。为了加守城的火力，林清华命令张副将迅速从附近各调集大炮，全集中于扬州城里，同时调城中丁壮，把以前修建在城外的六个土寨行加固，使其每个能够驻守至少两千士兵，并能防御小型火炮的轰击。

与此同时，朝廷方面也有了动静。早在三人奉旨南下以前，朝廷就在长江以南的南京一带调集了数万人，以拱卫南京，当得知三人带兵南下以后，朝廷立即命驻守湖广一带的左梦庚率兵顺长江东，同时命驻守长沙的堵胤锡带兵与左梦庚合兵一，一起向东，而驻守湘的明将何腾蛟则先期率兵从陆路赶往南京，以加南京的防卫力量。更让林清华忧虑的是，驻守淮安的刘泽清也已经率领着近十万人南下了，而驻守于安庆一带的刘良佐更是杀气腾腾，扬言要为朝廷剪除藩镇，活捉林清华、黄得功、李成栋三人。

林清华坐在扬州府衙之中，他将手中的惊堂木猛的一拍，喝：“刘仁贵！你好大的胆！竟敢违反本侯的命令，将那粮价提了三倍！你居心何在？是否想尝尝本侯鞭的滋味？还是想到那菜市尝尝快刀的厉害？”

林清华冷笑：“一万两银？你想得倒！前几天那些个商之所以罚了那么一钱，是因为本侯考虑到限价令才发布几天，还需一段时间的适应过程。但现在呢？限价令已经发布了快十天了，你却还在涨价，你这不是藐视本侯的命令吗？难本侯的命令在你里连个也不是吗？”说到这里，林清华又重重的拍了一下惊堂

接下来，林清华又命城中的师爷写了个安民告示，以安定日益张的民心。同时他还派专人，盯市场价，严厉打击那些趁机涨价的不法商。

今天，扬州城里的气氛更加张了，百姓们忙着抢购粮，城里的粮价已经涨了一倍，虽然林清华一再派人打击商，平抑粮价，但仍是遏制不足粮价的上涨势。

林清华清了一下城内的防守力量，镇虏军三个师又一个骑兵旅，共三万五千多人，黄得功留守扬州的队是两万人，这样一来，可用于守城的军队就达到了五万五千人。为了收缩兵力，林清华命令所有的人向扬州集中，多数守卫扬州城，而那六个土寨则每寨驻守两千人。