民众来到王的外朝。国家有大的事故，就命令民众各自聚守在闾门，以等待命令。[稽查来往行人]，有用旌节帮助说明是奉命而行的，才允许通行。

州长各掌管本州有关教育、治理、行政和禁令的法则。[周历]正月初一，各聚集本州的民众而宣读法令，用以考察州民的德行和道艺则而加以劝勉，用以纠正州民的过错而加以告诫。如果是在春秋二季祭祀州的社神的时候，就利用此时聚集州民而宣读法令，也这样对州民进行劝勉和告诫。

春、秋二季依礼会聚州民，而在州序中举行乡射礼。凡州中的大祭祀、大丧，都亲临其事。如果国家征调民众参加征伐、田猎、巡狩、劳役的事，就率领本州的民众到小司徒那里，并掌管对于本州被征之民的戒令和赏罚。

[夏历]年终，就总结本州执行政令的情况。[夏历]正月，像当初一样宣读法令。

到三年大校比时，就对州里官吏进行一次总考核，以协助乡大夫决定对州里官吏的罢免或提升。

党正各自掌管本党的行政、禁令、教育和治理。每到四季的第一个月的初一，就会聚民众宣读国家的法令，用以纠察和告诫民众。春秋举行禁祭时，也这样做。当王国[举行大蜡八之祭]、搜求各种鬼神加以祭祀时，就用饮酒礼在党序中会聚民众，而按照年龄长幼排列位次。

一命的官要与乡里众宾按年龄序尊卑，二命的官要与本族众宾按年龄序尊卑，三命的官就不与众宾按年龄序尊卑了，[而特设其位以示尊宠]。

凡党中的祭祀、丧事、婚礼、冠礼、饮酒礼，教民众行礼的事，并掌管有关的戒令而加以纠禁。凡征调民众参加征伐、田猎、巡守、劳役的事，就用有关的法治理有关政事。

[夏历]年终，就总结本党的政事，率领本党属吏[向州长]呈报政绩。[夏历]正月，会聚民众宣读法令，并记录人们的德行和道艺。按照一年的四季亲临[监察族师]对民众的校比。到三年进行大校比时，也这样。

族师各自掌管本族的戒令和政事。每月初一，就会聚民众而宣读国家法令，记录民众中孝顺父母、敬爱兄长、和睦姻戚和学有所成的人。春秋祭酺时，也这样做。

依照王国的校比法，率领所属四闾的长吏，按时会聚民众而登记本族人数的多少，辨别其中的贵贱、老幼、残废疾病和可胜任役事的人，以及民众的各种牲畜和车辆数。