，但亲自为《国闻报》的刊行办妥相关手续、并一直对其加以关注的翁同龢却知道这一切都是出自冯华的布置。

当初，冯华在策划“志愿军渡海援台”的方案时，何尝不清楚此事会给自己带来多大的麻烦与风险。首先，想以义勇军一己之力彻底挽回台湾被割的命运，本身就是一件几乎不可能完成的事情，弄不好就会是一个损兵折将的下场；其次以自己对慈禧和中国近代史的了解，那些已经被吓破了胆的主和派肯定不会同意此事，这件事只有依靠光绪和主战派来进行。然而此事开始阶段尚可以隐瞒得住，一旦志愿军入台，这一秘密早晚都会被揭穿，而背着慈禧私自谋划此事，也肯定会让她生出不满和戒心来。

不过，冯华思前想后还是觉得：如果任由历史照着目前的轨迹发展，尽管自己所承受的风险要小得多，但中华民族的腾飞却仍然是一件极为遥远的事情。苦难的中国已经承受了太多的磨难，自己怎么能眼看着它还这么按部就班的走下去。非常之时须行非常之事，只有将历史的轨迹打乱，尽快唤醒深藏在人们内心深处的民族精神，中国的“宿命”才有可能得以改变。

“舆论战”是冯华做出“渡海援台”决定之后，第一个想到的事情。他知道当今的大清国还是慈禧这个老妖婆当家作主，什么事情没有她的支持几乎寸步难行。如果慈禧不能最终认可此事，还是做出了封锁台湾海峡、不得向台湾进行援助的决定，那么自己前面的一切努力都将变得毫无用处。可是，要想取得慈禧对援助台湾的支持或认可，单靠主战派在事情暴露后的抗争肯定行不通，自己必须在各个方面都提前作出准备，而“舆论战”就是冯华一系列精心安排的重中之重。只要能在全国范围内营造出一种群情激愤、誓死抗倭的氛围，慈禧在作出决定的时候才会心存顾忌，主动权也才能牢牢地掌握在自己手里。

“舆论战”的安排布置，冯华从天津之行再次拜会严复时就已经开始了。在与严复的会谈中，冯华除了谈到自己“中体西用”学说的本意，以及对《天演论》的期待外，还特意拜托严复在京津两地办一份儿报纸…《国闻报》。其用意一方面是将其作为一个宣传维新思想和《天演论》的阵地，一方面就是为即将开始的台湾战役在舆论上造势。

冯华回辽东后，深知此事重要性的严复就在翁同龢的大力协助下，很快把开办报纸的相关手续办理完毕。接着，他又利用自己的影响，聘请了许多在京津两地颇负盛名的名士作为《国闻报》的编辑，迅速完成了《国闻报》的前期准备工作。

7月20日“万事俱备，只欠东风”的《国闻报》终于在京津两地正式发刊。《国闻报》为双日刊，严复任主编，报刊内容除了包括刊载世界各国消息、中国各地消息以及摘自《京报》的上谕和奏疏等内容的政事近闻、中外近闻外，还用相当大的篇幅介绍了各种有关维新变法、民主科学的文章。